大明在全国各地设立的都有卫兵所，一卫有五千六百人，其下有千户所、百户所、总旗及小旗，各卫所都隶属于五军都尉府，有事从征调发，无事则还归卫所。
这样的法子固然解决了招兵的事情，但卫所军除了要作战还要分出部分兵员去从事屯田任何保证军粮补给。由于卫所军世袭，一旦和平时间较长，军队中容易老少掺杂，战斗力自然会下降。
朱允文每每想到这个问题时，又得不到好的解决法子。卫所军虽然可以维持大量武装需求，但是会导致战斗力难以保证。募兵虽然可以保证战斗力，但是维护成本太高，若想实现国库充盈，兵力雄厚，最关键的道路还是生产粮食。
大明才刚刚拉开序幕，日后还有很长的路要走，朱允文并不担心乱世之困扰，当务之急还是要将大明的经济发展上去。
但是经济发展谈何容易，农民种田，自身的温饱问题都无法解决，更别谈向国家缴纳赋税。农民被栓死在土地上，商业又一直被压制发展，国库谈何充盈？
想到这里，朱允文忍不住揉了揉太阳穴，治理好一个国家，谈何容易？
“近些日子，农元青那边怎么样了？”提到农民，朱允文不得不想起一个人，近些时日，农元青在自己的试验田里埋头苦干，他也没想起去瞧瞧成果，加上中途朱允文又病了一场，就这么一直被耽搁到了现在。
听到帝王突然提起农元青的大名，王怀恩一个激灵，突然抬起头，又迅速低了回去。若说起农元青，他在上次冬至祭祀时曾经来过，只是那个时候帝王刚好在休息，农元青便回去了。
祭祀礼的善后程序复杂，王怀恩忙活多了，竟然一直压着这件事情，忘记了上报。
“回禀陛下，冬至那日，农大人来过一次。”王怀恩声音低得可怜，他几乎能够想象到帝王听到此话后勃然大怒的样子。
“既然来了，为何不报？”朱允文之前说过，日后农元青来皇宫，必须通报。
“那日陛下您太过劳累，在休息。”
王怀恩这么一说，朱允文瞬间想起冬至那日，他被祭祀礼那反复的礼仪弄得焦头烂额，回到寝宫之后，只恨不得倒头睡上个两天两夜。虽然这般想着，但他只是在龙椅上打了个盹，这就是这个盹，导致他后来连续病了将近小半个月，直到今天才出来。
王怀恩还在等着帝王的怒火，但等了半晌，却不见帝王有任何动静，这才大着胆子抬头看了一眼朱允文，只见朱允文正手指扶额，完全没有要搭理王怀恩的意思。
王怀恩见状，又开口道。