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早些时候，宁不凡没醒之前。
青州海域与扬州海域的万余海贼，在刀三爷的率领下，欲投诚于春夏秋麾下。
不过，春夏秋虽看在宁不凡的面子上，未对其下杀手，却也不愿容纳这些海贼。
在他看来，贼就是贼，官就是官。
今日贼能成官，保不了下一次，四州的官兵便会入海为贼。
东海四州在他春夏秋的手中，必须将官与贼彻底割裂开来。
当然，东海众多岛屿，也绝不容许留下任何贼寇，这是底线。
也就是说，青州海域与扬州海域的众多海贼，都得出东海，走上陆地，做平民百姓。
就在刀三爷为难之时，王庆之乘着孤舟入东海。
王庆之的江湖身份虽远逊于宁不凡，但他却是春夏秋的主子。
宁不凡的话，春夏秋可以不听，但王庆之的话，春夏秋必须好生斟酌。
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王庆之说啊，“我入东海前，曾收到琉璃岛主黄三石的一封信，我觉着颇有道理，便说与你们听。黄三石在信上说，兵与贼最大的区别，便是兵将领着俸禄过活，而贼寇则是从旁人手里夺活路。若是让贼为民，贼性难改，迟早要反。”
“不如这样，待得东海剿贼过后，便在这东海四州设下一司，名为市舶司。市舶司不入官簿，司内之人，也不受州郡供养。让刀三爷领着手底下的人手，入主此司名下，在这东海各个岛屿置下港口，港口内岛，则设集市，让这些海贼守着港口和集市平安。”
此言落下，刀三爷与春夏秋尽皆颔首。
东海极大，岛屿众多，官府若是派人守着各岛，反而力有难支，东海市舶司若真能成事，港口一立，多设集市，商道繁华以后，于官于民于贼，都是好事。