然而不管条款多么详细，或者苛刻，
全都是萨哈林当局为了让‘允许中国大规模移民’的政策变得更加合理和减少国内反对的声音。
因此中国移民的好处固然有，
但站在国家安全的角度上，允许另一个国家向本国移民无疑是不可取的，也少有国家会这样做。
由此也体现出了两国的政治互信和亲密程度。
在中萨《睦邻友好合作协议》签署前，美国曾公开反对，国务卿甚至亲自飞往萨哈林首都。
威逼利诱，无所不用其极。
在美国等多数西方国家眼中，两个强大的社|会主义国家联合起来，无论如何都不会是什么好事。
而且美国已经事先得到情报。
中萨两国的协议中包括了核潜艇交易在内的高级别军事合作，这是美国人所不想看到的。
说白了，美国更加忌惮中国。
萨哈林虽然继承了苏联庞大的战略力量，可人口少，经济体量小，持续战争的潜力自然也就小。
难以对美国造成长期威胁。
就像现在，萨哈林政府因无法承担高额的军费，不得不把大部分战略核潜艇和攻击核潜艇封存。
仅留下小部分执行训练。
至于战备巡逻，已降至平均每个月1次，如此低频率的战备巡逻已失去实际意义，更多的是象征。
可以想象，十年后，
当这些核潜艇面临升级改造时，萨哈林是否还有能力进行？但中国不同，中国有11亿的人口。