而苏中，此时是武装林立，日军在此地的兵力有限，主要局限在南通、扬州、高邮等几个据点内，以控制大运河交通线，以及保卫上海的外围。其他地区日军因为无力进攻，主要控制在韩德勤、泰州二李手中，另外还有税警总团和新四军以及其他的民间抗日武装或者土匪山贼。
总之苏中地区犬牙交错、错综复杂。由于日军兵力不足，以保证主要据点为总体战略，因此苏中的国民军很少与日军正面交锋，新四军在苏中的兵力不多，但也成为了一股不可小看的力量。
兴化城中，韩德勤看着手里的密信，不禁感到一阵头疼。
韩德勤，江苏人，保定军校出身，和顾祝同是结拜兄弟，参加过围剿红军的战斗，却惨遭全歼，但由于和顾祝同的关系，一路高升，加上台儿庄时策应有功，此时为江苏省主席兼鲁苏战区副司令，手下号称十万兵马，但其实大多为杂牌部队，只有89军和独6旅是中央系部队，战斗力不错。
其实，按照法理，韩德勤应该统领江苏全境军队，但实际别说新四军和高高在上的税警部队了，就是其他的游击队和二李都是从来不听他的命令，面对强大的日伪军事力量，韩德勤所能做的，就是利用苏北水乡的地理条件和他在家乡的威望，进行游击战，趁机打击敌人，最大限度保存自己的力量。
1939年初《申报》报道：“苏省沦陷区抗战成绩，近据调查，以徐州各县为最佳，计长期牵制日军一师团之兵力，分据交通要点六十二处，近三月来，各县游击队与日军接触达五十余次，阵地战十数次，打击日军大举扫荡五六次，综计日方死伤千余人，游击队破坏津陇两路及公路廿余次，袭毁日军火车五次，拔去电线杆七十余里……”
这其中的主要战绩便是韩德勤的部队创造的。就在刚刚结束的冬季攻势中，韩德勤甚至光复了江都、高邮二县，就在韩德勤准备备兵防备日军反攻的时候，却从重庆来了这样的一份密信。
韩德勤思考一会，对外面说道“叫李守维、翁达来一趟开会。”
这二人分别为89军和独立6旅的长官，二人见到韩德勤敬礼笑道“司令，突然叫我们有什么指示？”
韩德勤嗯了一声，挥挥手说道“坐吧，是有事情，从重庆得到的密电，新四军马上就要在苏中增加兵力了，你们怎么看这件事？”
李守维不确定的说道“这...不会吧，新四军虽然兵力日盛，但他们不是一直说只想和山东的八路军取得联系渠道么，这苏中、苏北可都是有主的地方，他们想和日本人干？最近的日军可增加不少兵力，以新四军的作风，他们不像会铤而走险的。”
韩德勤叹了口气说道“这件事就不要想了，我是这样打算的，先去分支，再动根基，这新四军到处派遣联络员，很多民间的抗日武装都被他们收拢了，这些部队的战斗力较差，而且本来就没有番号，我看可以先从这些人下手，一来试探一下新四军的态度，二来也可以增加一些我们的地盘。”
二人对视一眼，虽然对这样的做法有些担心，但最终还是没说什么。
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