自故元置宣慰使司以来，也称“宣慰司都元帅府”，“宣慰司兼管军万户府”，掌军民事务，分道管郡县，转达郡县请求于行省，传达行省政令于郡县，为行省与郡县间承转机关。
如沿边地区有军旅大事，则兼都元帅府或元帅府，或兼管军万户府。
明清时期多将宣慰使置于西南地区，和土司一起配合进行当地行政管理。
不过嘛，贾蓉觉得这件事背后肯定不是那么简单的。
“若是小子没有想错的话，容美土司田旻如，如今已经死了，容美一亡，为其臂助帮凶的施南各家大小土司一定会非常紧张，担心朝廷来日清算，但是官场上的规矩……不可托大，所以，您老才想着选个人推出去，给您分担压力，是也不是？”
“小友果然消息灵通，老夫正是这个意思，老夫就任总督已有十多年了，自问做了不少善事……然圣上【改土归流】之政已然到了收网之际，老夫想再为圣上表一功，他日九泉之下也能瞑目了。”
“话是这么说，但容美与施南两大土司联姻多年，彼此之间势力盘根错节，小子不过一失势之人，如何能帮到您呢？”贾蓉毫不掩饰地发问。
他的意思很简单，我目前除了钱以外什么都没有，您想用我可以，得给我政治上和军事上的支持。
“此事易尔，不过小友既有此心，武昌府下兵丁八万，可分出四千兵丁听候小友差遣……如今老夫财政上也有些难处，还请小友多多体谅一二。”迈柱淡然一笑。
好嘛，这就是在问自己要钱嘛。
我有兵，但是没钱，调不动这些人。
你有钱，但是没势，缺少政治支持，那咱们合作呗。
你出钱，我出人，事后大家快乐分钱，顺带保你一个官位，这样你就有了属于自己的势力……
其实，迈柱贵为湖广总督，手里头岂能没钱？
只是他口袋里的钱从来不外调出去就是了。
但是天正帝下达“改土归流”的政策是强制执行的，迈柱当然也得给皇帝一个交代，所以，迈柱觉得，自己有必要笼络一些商贾和士绅在自己旗下，为自己摇旗呐喊，造势成功以后，再把湖广地界的大小土司全打一通，由此，以他为代表的全体成员都得到了好处，皇帝那里也有了交代，面子上也过得去，过几年等自己卸任了，谁还会把这些阴私事往外传呢？
自然只会大力宣扬自己在任时的“丰功伟绩”，自动忽略掉这些隐藏在水面之下的龌龊事。
对于这些上不得台面的伎俩，贾蓉当然也晓得轻重，对于这类他可以受益的事情，他还是会在保证安全的前提下参加的。