中平二年，公元186年。
春三月的阳光微暖，让冰雪融化成小溪流，流淌在阡陌中，孕育着新一年春耕的时节。
劫后余生的饥民们，有的将田亩抵押给豪强大户，换来种子准备播种活下去的希望；有的依然眼巴巴的等候着，官府赈灾发种子。
至于能不能等得到，应该可以吧？
以盖太守的仁义，不会眼睁睁看着他们饿死的。
而被无数灾民寄托希望的盖勋，如今却一脸愤慨难当的走出刺史府。
嗯，如今的刺史，不是什么事情都和他商量着来杨雍。
他被朝廷以平叛不力的罪名给免职，换上了耿鄙。也不知道朝廷百官怎么想的，十几万平叛大军都丢盔弃甲呢！
杨雍要钱粮没有钱粮，要兵马没兵马，怎么就变成平叛不力了！
盖勋想不通，也不想去想了。
他就知道，西凉的叛军恐怕又要壮大了。
本来在美阳之战的两败俱伤，叛军的势头已经出现萎靡之状。为了粮秣，边章与韩遂窝在金城郡内，各个种羌部落也回去了各自的牧场舔伤口。
战事暂时有了缓和。
然而，耿鄙到来凉州，因为避免和杨雍一样被平叛不力被免职，第一件事就是要将人力物力集中起来，要组建平叛军队。
并以此为理由，拒绝了盖勋要求发放粮种，给黔首耕种的建议。
完全无视了，没有种子耕种的黔首百姓，会成为豪强大户的佃户、会演变成为流寇劫掠郡县，还会跑去加入叛军！
盖勋苦口婆心，将各种利弊都分析了一遍。