县里的吏员家属，都由县里安排事做，比如建筑，缝衣，打扫卫生，清理沟渠，引流安置灾民等。
村镇的吏员家属在各村被分配田地，囤田养渔，养殖家禽等。
从而使丁毅的人马和势力，完成了从府，州，县,镇、村,五级的控制。
当然，这样的花费也是巨大。
这么多吏员的工钱、福利加吃等，有孩子的还要集中上学，这样一年各种开支近五十万两白银。
这要放在以前，对丁毅又是一笔巨大的开支。
现在每年他征税就一百一十万石粮，按现在的粮价，随便卖个二三十万石粮就够了。
而吏员的家属们也帮着丁毅卖粮等各种用工，从而保证吏员全家都依附丁毅而活，死心踏地跟着丁毅。
等丁毅商业税和农田税全收上来后，登莱地区仅每年两税，折合银子已经接近三百万两。
有了钱他马上又大手大脚花钱，因为手下的营兵和吏员家属都要养起来。
他开始修整各县道路，清理卫生，修建水渠，打造水车，加大用工，促进当地就业，和提升农田质量，银子哗哗的流出去。
次年就用了一百多万，而这么多银子砸下去，不但带动了各种消费和用工，整个登莱各州县的面貌完全不一样了，老百姓都能体会到，很快人人称颂。
并且经过丁毅这么一搞，县城卫生情况不说，乡村农田抗灾能力也获得极大的提升。
看到登莱两地农商两税如此之高，东江镇的人也终于明白，只要有固定的地盘，有大量的人口和繁华的商业，这银子来的也很容易啊。
丁毅层层推进，先全面控制登莱，再推进商业税，终于在经营登莱近十年后，开始获得丰厚的回报。
过几年，等民心稳固一点后，他再征收其他所有商铺的商业税。
到时又能小赚一笔。
时间回到崇祯十二年（1639年）六月。