这些囤民都是以前从各地引流来的，在登州囤田，交税，其成年精壮每年最少参加三个月的队列训练，还要学识字。
经过数年训练，已经有一定的基础。
现在突然摇身一变，为捕快衙役，很多人都是很兴奋的。
以前是民，突然变官，以前怕官，现在能做主，你说这些人能不高兴嘛。
被选中的人将放弃原来的囤田，交给新来的流民。
他们有家室的拖家带口到各县。
由各县分配地方居住，没地方就建造，然后和当县的驻军或军户一起吃饭，并领饷。
即不用囤田，也能养活自己。
对于当地的县令来说，大幅更换其县衙吏员，有识趣的不敢哼声，也有不服气的。
必竟这个时代，有县令觉的自己比总兵还牛逼。
更有县令私田就有数千万亩，像莱阳县令一般的，丁毅反正要最后收他们的税，二话不说，干就完了。
和明末这些人没什么好讲的，后世满清已经有很好的经验教学给丁毅。
六月换吏员时，有三个县令或失足掉河里，或在家中畏罪自杀，或被悍匪所杀，更有大量缙绅遇到土匪乱兵，一时登莱官府和地主们大乱，人人自危。
登莱总兵丁毅道：“山东民悍，流民灾民又多，引来匪患，影响当地治安，我当领军，清扫山匪，打击犯罪，保家安民。”
有周有根，方多台等率营兵穿梭各县，各州，雷霆打击，不时有捷报上奏朝廷，斩杀山匪和乱民，时不时也有匪乱攻破县州，如平度州就被乱匪所破，损失惨重，缙绅死伤惨重，还好丁毅很快带兵平叛成功。
朝廷有少量官员弹劾丁毅:‘杀良民，充军功’。
还有弹劾丁毅：“抢夺缙绅良田，与民争利。”
朝廷无甚么反应，不了了之。