安顿好荷兰人后，丁毅又开始安顿当地人和当地的汉民。
此时的大员上面，大概有四万多内地移民百姓。
一万多在北部，两万多在西部，这三万多人，都是郑芝龙移民过去的，眼下是两不管，荷兰人不管，郑芝龙也顾不到。
西南部热兰遮城这里，有荷兰人移民过来的汉人，目前有一万多，接近两万人。
这边当地的原居民也比较多，分为生番和熟番。
熟番就是和移民一样会种田的，居住在平原的，生番就是不种田，居住在山上的。
荷兰人前期打掉了附近一些反抗比较激烈的原居民，留下的都是比较温驯的，但更的深山处，更远的地方，还有大量生番和熟番。
目前热兰遮城势力覆盖下，荷兰人，汉人加当地人，大概有三万多，这也是丁毅目前能管控到的人口，共计囤田有十四万亩。
当然，这是因为荷兰人兵少，覆盖地方少的原因。
大员的更深处，各山林深处，还有大量的原居民。
丁毅很快召集各原居民头人和汉人长老们，推翻以前和荷兰建立的各种协约，重新制定了规矩。
荷兰人在时，每甲田（约合十一亩）年收租为上田十八石，中田十五石六斗，下田十二石二斗。
丁毅小改了下，每甲田，无论上中下田，收租为四成。
消息一出，众人哗然，激动万分。
因为荷兰人收的多啊，而且不合理。
你种田也不是百分之百能高产的，有时天灾人祸的，可能一亩田一石都收不到，而荷兰人要求固定交粮数，在他们看来很不合理。
而且荷兰人收租数，大概相当于每亩田要上交5-6成，甚至更高。