此地又乱了。
王猛再次施展吞噬术，震慑群鬼。之后下令，所有孤魂野鬼原地等候，刑部队伍会走遍全部枉死城，人人都会得到食物。
王猛的人太少，十五不少，可是忙不过来。
王猛组织一些看上去还算听话的孤魂野鬼，加入他们的管理队伍，维护秩序，发放食物。
同时，王猛下令，让这些个孤魂野鬼，圈地、搭建房屋、开荒种地。凡是不服从者，就地斩杀。
孤魂野鬼都是饿鬼，如今有了食物，又有人帮他们建立家园，哪还不听话？
有了希望，又能暂时果腹，枉死城的孤魂野鬼的情绪渐渐稳定，不再骚乱。
王猛挥金如土，开始改造枉死城。
为了节省开支，王猛没在枉死城地域建立大城，而是皆是大村庄，三千人一个大村庄，村庄房屋就地取材，全是板房。
村民只需负责周围开荒种地。
粮食和蔬菜种子，以及暂时的吃食，暂时免费提供。
王猛手里的钱不少，但这里需要用钱的地方太多了，就是暂时供应的吃食，也是个天文数字。王猛兜里的钱，流水般流了出去。
“要说这些孤魂野鬼也真是懒惰，没人带领，就不知道自己建造房屋？这里的荒林这么多，也不花钱。”何老阴看着建立起来的板房感慨道。
“一切都需要榜样力量。连肚子都填不饱，谁还有心思做个窝住？即使建了房屋，也会被争夺。连自己都不知道什么时候会饿死，他们哪有心思做这些？”王猛说道，一句话概括了全部。
“人太多了，又是荒芜之地，现在还没开始全面发展，我们的钱就哗哗往外流。用不了多久，我们连他们吃饭都供不起了。那时候，青黄不接，这些孤魂野鬼本来就没什么素质，还得大乱。我们就前功尽弃了。”何老阴愁眉苦脸地说道。
王猛没说话。
本来他是想等攒够钱了再开发枉死城的，但是，却被阎王爷破坏了他的敛财计划。