他成功了麻痹了章羽，章羽为了跟西方贸易，为了赚钱，而放任他不管。
马腾一直是这样的一个想法。
殊不知，章羽留着他就是为了利用他。
革新过程中，确实出现许多问题，一些矛盾还比较大，章羽花了大力气才推动了革新。
如今一点点的革新跟实验，规模还没上去，可能暴露出来的问题还不严重。
当继续革新，问题可能更加的多，最后规模上去，还可能爆发更多的问题。
这个时候，章羽就能用外战来解决内部的矛盾。
西方的军队到达，章羽也开始策划新一轮的革新。
这次他要一步到位，一次性将所有的省份给划分好。
划分省份有很重要的作用，章羽就能收一些比较富裕的省份税收先用来修路，还能照顾一些欠发达的省份。
当然，这前提是留给这些发达省份足够的税收，让他们依然能快速的发展。
章羽召开内阁会议。
“如今正是非常有利的时机，在全国推广省市县，已经完成的地方，就继续划分好县市一级，利用这个有利的机会，一锤定音，为以后解决很大的麻烦。”
战时，还是有强大的外敌的时候，有不同的声音，章羽举起屠刀将是理所当然的。
和平时期，举起屠刀，大举杀戮是不行的。
章羽就利用了西方威胁论，如后世某个国家一样，弄出*****，就能向国会不断的要军费，而章羽要的不是军费，而是杀人。