洛阳城中，曹操苦苦支持，他身体更差了，头疼病一天要发作几次。
各方面的消息都很不好，特别是宛城，被张辽四十多万大军包围着，而章羽还亲率几十万大军在周围，随时可以攻破宛城。
“我曹孟德，戎马一生，没想到会是这样的结局。”
“咳咳~”
一代枭雄，到了这样的境地，他也会感叹人生，感叹命运。
而此时的章羽，还在研究内政。
他不断的进行改革，但是却是慢慢的，一步步的来。
他现在改革，都不怎么经过内阁，当然，他是通过内阁发文，但是直接发到下面的郡县里面。
他让许多郡县进行不同的实验。
章羽有太多需要改革的东西，但是不适合大规模推广，于是他就将所有东西都列出来，不同的郡县实验不同的项目。
比如建立公立医院，他就选择了两个地方建立，一个是会稽的王城，一个是北平城。
用的名目也是很简单，这是章羽的起家之地，应该让这里的百姓沐浴皇恩。
公立医院其实不难建起来，最重要的是建立起医生的体系。
章羽是要给他们职务的，如同官员体系一般，也必须有官职。
只是，章羽参考后世的事业单位编制，没有直接给官员的编制，如此就比较容易让人接受。
古人有些观念就是根深蒂固，医生，还有其他工匠都是下等人，不被尊重。
如果医匠、工匠等都不受人尊重，那又怎么能发展起来。
章羽要发展这些，就要改变人的观念。