郭嘉跟章羽汇合之后就对章羽说道：“主公，这岛上的敌人也太脆弱了，我觉得我们十万兵马，可以将整个扶桑都给横扫一遍了。”
“可惜他们现在没有什么值得我们横扫的价值，费时费力。”
遇到怎么弱的对手，章羽也感觉非常无奈，横扫了是简单，但是没什么收益。
“留着他们还有点作用，等时机成熟了再说，目前最紧要的还是怎么规划九州岛。”章羽说道。
如何规划，其实也简单。
将九州岛给划分成十几块地方，然后分别进行统治。
章羽开始着手安排，首先就是集中一下人口。
如今岛上的人口太多分散，章羽只能先将他们集中起来，如此才好管理。
“我们在这里设置十几个县，然后进行县域的治理，如此分层下去，压力也会比较小。”
“十万军队过来，五万海军，最后一定会离开，我的五千亲卫，也必须离开，四万多君度，分散下去，一个县有几千兵马也足够用。”
章羽将简单的方案说出去，然后几个将领坐在大帐内开始完善计划。
郭嘉补充说道：“管理是个大问题，如今我们要负责的是百万人口的粮食，另我们语言不通，不能有效的管理。”
“那就找几个懂汉语的来，经过那么多年的教育，应该有一部分人懂，另外就是强迫他们必须讲汉语。”章羽说道。
这需要一个过程，可能需要几年的时间，但是章羽能等的起。
最后经过仔细规划，他们在这里建立了十个县，一个县驻扎着数千军队。
“主公，第二批物资运过来了，还有我们需要的各类工匠跟工具也都运过来，另外还有辽东书院的一百多学生，这些人将协助我处理政务，他们将在这里服务三年。”郭嘉说道。
“很好，如今我们最紧要的便是恢复生产，否则人口那么多，我们养不起。”章羽说道。