长安御书房：
收到杜荷捷报奏折及另一封书信。
李二纠结呀！
心中即高兴，又很惧怕、担心。
筹建乡、村二级组织机构，对于唐帝国来说，绝对有好处，对稳固江山极其重要。
问题是，这样一来，会打破各地大家族、官宦之家的根基，抢了那些人的蛋糕。
若是筹建起乡、村二级组织机构，朝廷下发的各种方针政策，能顺利执行下去。
象现在，朝廷的政策，最多能下达到县一级，再下去如石沉大海。
重要的原因是官宦之家、大家族把持乡、村二级组织机构，朝廷也没好的办法。
建立起二级组织机构，那朝廷的梯次农业税政策，能得到实施，不象现在，浮在表面。
李二真的很纠结。
一旦同意小兔崽子在幽州试点，会让朝中很多大臣惊恐万状，结果是纷纷弹劾杜荷。
最重要的一点，李二不想走前朝的历史。
担心地方大族、官宦之家纠集起来，蛊惑百姓造反，这才是最怕的事。
李二拿着书信左看右看，就是下不了决心。
犹豫不决呀！
李二最后走进皇后长孙无垢皇宫。