开口说道：“今日召集众位节堂来，乃是要议一议归义军接下来的方略。某已做这个节度使三月有余，未改弦更张，一直延续故计，但是前车之辙，后车之鉴。如今什么结果大家都已知晓，朝廷不信任，各族关系紧张，内部不满意。”
缓了一口气，张淮鼎继续说：“以前我归义军，左冲右突，随勉力为之，依然失去皇帝信任，又无尺寸之地增加，反而丢土失地，沦落一隅。”
“痛定思痛，淮鼎虽愚，偶有一得，拿出来他大家议一议。也算是未来几年内我归义军的施政之提纲挈领。”
那就一句话十六字：“休养生息，将养士卒，东守西联，北驱南进。”
接着，张淮鼎说道：“具体的含义请张判官给众人解释一二。”
“遵命。众位大人，我归义军如今钱粮短缺，兵甲不利，百姓生活困苦，也是该休养生息，将养士卒了”张文彻第一个站出来说道。
“以前，四面树敌，四处征伐，如今却是要有一个原则来指导接下来的军事，就是使主所说的东边以守为主，西边要联合于阗，结好西州，北边驱逐达旦，不使其犯边即可，南边要跨过祁连，占领山谷牧场，进抵青海西面的柴达木、西桐和墨离川一线。”
张文彻解说完毕，看向众人。
下面两侧文武官员都小声议论起来。
张承奉早就知道了，如今只是在观察，默默地看着大家的反应。
因为这个策略就是自己与父亲反复沟通后才确定的，今日才拿出来和大家商议。
下面张淮鼎新提拔的大部分官员都还是支持的，如阴慧达、阴季丰，阴仁贵，罗通达等人。
剩下的李家和曹家也是无可无不可，只有一少部分人皱着眉头，眼睛却看向索勋。
索勋咳嗦了一声，然后缓缓站起作揖后说道：“使主此策尚可，老夫也赞成休养生息，将养士卒，至于东守南进嘛，老夫觉得不妥。”说完就停顿了一下。
“如何不妥？老将军请讲。”张文彻在一边问道。因为这个大局策略其中也有他的一份贡献不是，张淮鼎事先肯定是要跟首臣谋主商量过了才好拿出来商议的。
“先说南进吧，那边祁连山是那么好进的？山谷纵横，人烟罕至，吐蕃吐谷浑大小不落星罗棋布，如何进得去？进得去如何守得住？”
“再说东守，当回鹘人是傻子瞎子吗？他会让归义军安安稳稳的休养生息，不会袭扰闹乱？大家也都知道了，肃州防戎都如今已退到了铁门关驻防，连酒泉城都让出来了，前几日还不是有回鹘人和龙家人结队过界抢劫闹乱。”