除了设立宣告处，让广大修士能够第一时间跟上冲霄宗的脚步外，她又拟了个《仙城管理制度》，算是个指导性的文件。
其中要求：
1统一仙城的入城费用。
在此之前，每个城的过路费都不一样，规矩不严的地方，守门的修士还会趁机提高费用，索取油水，对于很多底层修士而言，进城一次等于退一层皮。
明确规定入城费，没什么大的作用，只是昭告众人，东洲所有仙城都归属冲霄宗，是个形象工程。
2统一治安管理处罚条例。
不同的仙城，对于修士打架的处罚不同，管得严的要去蹲小黑屋，管得松散的就罚钱，还有的根本不管。
殷渺渺在惩罚力度上取了个平均水平，但补充了条件。如果斗法波及到无辜群众，至人死亡或是重伤，肇事者要赔钱。
以及，仙城里禁止随意杀害凡人，违者赔钱。
这一条很短，但却是最让她费心的，目前东洲唯一禁止杀凡人的仙城就是云光城，因为此地的凡人受冲霄宗庇护，杀人等于打脸。
但在其他地方，凡人自己都有尊卑之分，何况与修士，凭什么禁止杀害凡人？只能找了个勉强说得过去的说法——他们交了进城的费用，理应受到仙城的保护。
当然，仙城也不是庇护所，凡人里也有坏胚子，所以只是“随意杀害”，江湖规矩，有仇报仇的，不在此列。
同时为了避免引起太强烈的反弹，违者只是赔钱。这就给人造成错觉，凡人等同于钱财，算不得什么，却能让死者的亲属得到一定的补偿，多少算个安慰。
3明确土地管理费用
前文涉及南洲海市的时候，曾经提到过，仙城是不收税的，因为无法得知个人的收入水平。城池的维护费用主要来源于过路费和管理费。
管理费就是按地方收取，热闹的主街收贵一点，偏僻的居民区收便宜一点。操作空间这么大，可想而知，遇到糟糕的城主，日子肯定会很难过。
所以，她要求各城公开收费标准，制定后十年不许变动。
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