在一开始，美国对中国作战就存在两种思路和两种战略，一种是“战决”战略，又称为“急进战略”一种是“持久消耗”战略，也称“渐进战略”前者是基于跨过太平洋同中国海军决战的设想，后者的设想则是在夏威夷的太平洋舰队主力先攻击中国在马绍尔群岛的军事基地，减轻中国对新加坡、荷属东印度地区的压力，然后再逐次占领马绍尔群岛，牵制中国舰队的行动，消耗其作战力量。
而在整个出年代和刃年代前期。针对中国的“黄色计划”一直把美国和中国的战争设想为：作战先从离美国本土最遥远的守岛部队拼死抵抗开始；接着，海军舰队驶离美国本土军港，渡过太平洋去解救已遭围困的守备部队；最后，打败中国舰队，赢得这场战争。
黄色计划也曾假想：中国在菲律宾也可能是远弃的其他目标实施两栖攻击；当地的美国陆军和海军将支援菲律宾人的抵抗，以为增援部队来援赢得时间，在美国的主力舰队集结准备完毕后，将渡过中太平洋直接威胁中国国土并逼使中国与美国在海上展开决战。
由于法国的陷落而造成战略态势上的变化，使美国面临两个方向上的作若美国不得不同时在两大洋作战，由于美国的主要城市和工业大部集中在大西洋海岸。美国必须先集中力量对付大西洋彼岸的敌人。因此，美国的一些战略策划者们认为，在一场两洋战争中。美国必须将重心放在大西洋，对实力相对较弱，孤立的德国起战略进攻。同时保住英国政府不垮台，而对中国的进攻，只能暂时采取守势，直到大西洋彼岸的威胁完全消除。美**队才集结全世界之力量挟胜利之余威，转向太平洋，彻底打垮中国。
为了加强美国在大西洋的海上兵力，海军作战部长斯塔克根据“两洋海军”法案和罗斯福总统的指示，在对美国海军的兵力部署进行了必要的调整，于略,年春天把鞭战列舰”艘航空母舰、４艘巡洋舰和２咋小驱逐舰大队从太平洋调往大西洋。
而另一方势力是利用美国海军的“优势”在进攻战中一举打垮中国。
由于太平洋舰队的实力被削弱。这使略,年２月才走马上任的太平洋舰队司令金梅尔上将极为不满，他在月出日给美国海军作战部长斯塔克的一份长达。页的备忘录中大雷霆。在备忘录中他尖锐地指出：“总统对来自于大西洋方向的威胁总是抱有莫明其妙的忧虑，他不切实际的决定使目前太平洋舰队的兵力根本不足以对抗强大的中国海军，德国海军根本不足为惧，那些英国佬虽然打海战不中用，但看大门至少还是胜任愉快的，而太平洋舰队随着近来许多最现代化和最有战斗力的分遣舰队被相继调出，剩下的舰队能否在战略性进攻中挥决定性作用。都非常值得怀疑。我需要“北卡罗来纳。！需要“南达科他，！需要“蒙大拿。！”
为了加强太平洋舰队的实力，突出美国海军是支“战略决定性”军种的作用，脾气暴躁的金梅尔上将甚至不惜飞到白宫和罗斯福当面跳脚大骂，并且和总参谋长马歇尔拍了桌子，迫使罗斯福不得不同意将原来从太平洋舰队调走的舰艇又还了回来。
如今太平洋舰队司令部驻夏威夷瓦胡岛的珍珠港经美军多年建设，已经成为美军在太平洋中部地区设施良好、功能齐备的综合大型军事基地。黄色计划的制订者们还认为：除非在战时有一个为接纳远到而来的主力舰队做好一切准备的港口，否则主力舰队进抵作战区就会受到无限期的拖延。他们认为。必须尽一切可能，在任何情况下都确保马尼拉苏比克湾的海军基地。
在美国参战后，罗斯福决定在菲律宾成立远东集团军司令部，任命道格拉斯？麦克阿瑟将军为集团军司令。统管该地的陆军、海军以及陆军航空兵、海军航空兵。此时，美国部署在菲律宾的陆军为6个师又两个独立团，菲律宾政府组织起了旧咋。步兵师，两者共计约刃万人。其中美军占万人，菲律宾军队旧万人。而驻菲律宾的亚州舰队仅辖有３艘巡洋舰、艘驱逐舰、羽艘潜艇以及其他小型舰艇若干。
到目前为止，就在太平洋的海上力量而言，在海军的主力战列舰方面，同盟国其实是美国占有很大的优势，航空母舰方面，双方实力大体相当至少美国人是这么认为。实际情况远非如此。
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