由于双方都有相同的“愿望”，孙纲很快就和杜威以“中美海军合作备忘录”的形式达成了一项“协议”。
“协议”的主要内容是：
（一）北洋舰队和美国海军作为“长期合作伙伴”。共同维护亚洲和西太平洋地区地和平与稳定。
（二）一旦东亚地某个地区生“突性”事件，威胁到中美两国任何一方的利益，北洋舰队将和美国海军联合采取行动。
（三）北洋舰队和美国海军在“联合行动”期间，可以互相利用对方地港口和基地，美国海军向北洋舰队开放马尼拉、关岛和夏威夷的海军基地，北洋舰队允许美国海军利用旅顺口和威海卫。
（四）如果中国的主权和独立受到其它国家的威胁，美国将作为中国的盟国支持中国；同样，一旦美国受到战争的威胁（尽管可能性很小，但不是没有），中国也将全力支持美国。（五）美国商人可以来辽东地区进行投资，帮助恢复这一地区的经济建设，最迟不过19o年，帮助北洋方面在辽东地区建设一座炼钢厂。
（六）美国同北洋方面进行造船工业的“全面合作”，双方进行相关的技术交流，北洋方面将向美国引进精密机床和制造舰用装甲等方面的新技术，并提供给美国关于新式飞机的技术资料。
（七）北洋方面全面保证在辽东地区的美国侨民的生命财产安全。
（八）美国安纳波利斯海军学院将对中国留学生开放。
（九）双方各自在对方的主要海军基地派驻代表，便于相互之间的联系和合作。
（十）北洋军情处和美国方面进行全面的情报交流和合作。
这份“备忘录”在实质上已经出了海军方面的合作，严格来讲，可以说是一份“准军事同盟条约”了。
孙纲这回同美国人弄的这个“备忘录”，可以说比上次同英国人弄的那个“走”得还远。
为什么要这么做，他其实是经过了深思熟虑的。