否则热带的天气，无论是潮湿还是雨季，都会让道路泥泞难以通行。
还有一个那就是电力设施的覆盖，电网的覆盖，也十分的重要。
想要完成这两点，光有技术是远远不够的，还需要有大量的劳动力。
特别是在荷属东印度多山的地形环境下，所需要的劳动力会更加庞大，毕竟基地现在也没有工程机械，主要需要依靠人工来完成。
并且为了修建钢筋混泥土的道路，还要开铁矿，锻造钢筋，修建水泥厂，碎石厂。
为了尽可能缩短未来建设的时间，这些先期的投入，都需要先由人工来完成。
等将来基地可以在荷属东印度各个岛屿上进行建设的时候，有了这些道路，就会方便很多。
在这份计划中还提出，如果有足够多的劳动力，还可以同时开工铁路的建设。
为保证整个计划的每一步可以齐头并进，凌梁在计划书中建议，征召更多的工程师来执行这个计划。
原本樊奕泽并没有这种想法，完成对荷属东印度的控制就足够了，等将来基地可以在这里建造的时候，一切自然是水到渠成。
但是看到凌梁的发展计划之后，樊奕泽也觉得，有些基础依然需要由人工来完成，随即便同意了这份计划。
可以说，这份计划拯救了大量的荷属东印度人，但那也只是临时的。
而且从另一方面来说，这份计划对于所有的荷属东印度人来说，其实更加的残忍。
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