解缙苦涩，连忙说道：“皇上，新军之策，推及全国，耗费可是不小。再加上轻徭薄赋的政策，来年，户部的日子怕会更加难过。”
朱允炆不以为意，说道：“帝国总是在前进的，开源节流，总还是要的。如今官员数量庞大，机构臃肿，总这样是不行的。”
解缙自然看得清楚，只是太祖朱元璋时期治理朝政，总是喜欢分权，分权。
分权的结果，那便是弄出来三套管理班子，承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司。
你制约我，我制约他，他制约你，大家谁都压不了谁，谁也管不了谁。
关系好，碰个面，喝个酒，意见一致，问题就解决了。
关系不好，你摔杯子，求人祖宗，也是不理你，脸一抬，这事老子不同意，你能咋滴。
按照规制，你还真不能咋滴。
你一个布政使司管流民，啥，需要军队帮忙，凭什么帮你？
你算老几？
没有朝廷命令，一个兵都不给你出！
机构多了，官员自然多了。
毕竟不能当光杆司令，家里有个亲戚，来，来给当差。什么，老婆家的二姨妈还有条狗，拉到衙门看门。
人多了好啊，前呼后拥，威风八面。
可是人多了，这朝廷支出也多啊，毕竟需要发俸禄的，虽然老朱定的俸禄不多……
一个地方，主官和各司官员，便有数百人，加上各级官吏，少说也有几千人。
基数大，乘以再小的数，也是大数。
朱允炆一直想要改变这一点，但苦于登基时日太短，擅动那么多人，很容易出问题。