但是计划赶不上变化，如果东水西送工程取得预想的效果，西北地区的经济活力将会大幅提升，和内地的人员和货物往来将会越来越频繁。
如果不建设高速公路，将会严重阻碍这些地区的经济发展和人员往来，对西北经济发展非常不利。
本来这件事情不需要万城基业来做，而且作为商业企业，做这项工作注定是赔本的买卖，很难收回成本。
只是万城基业虽然不是全国唯一的高速公路建设和经营的私人企业，但是却是最大的私人企业。
根据全国一盘棋的做法，既然他们占据着全国主要富裕地区的高速公路项目，自然也有义务承担偏远地区和经济欠发达地区的交通建设任务。
只是之前并没有相关协议，其他高速公路运营商占据的高速公路盈利能力更高，也没有承担这样的义务。
对万城基业来说，承担一定的义务他们并没有任何意见，但是必须要一视同仁，而且将相关规则尽量详细化，不然后面再有变故，投资就没法做了。
除了高速公路之外，后面还有超级磁悬浮轨道建设，同样是不赚钱的项目，万城基业主要条件有两点。
第一点就是其他高速公路运营商的利润里面，必须要拿出一部分补贴这些高速公路项目，他们想要置身事外是不可能的。
第二点就是政府还需要进行一定补贴，按照他们的想法，双方投入的资金是五五开，其实这样也赚不到钱，只是让亏损规模小一些。
而且这样的项目也不是完全商业项目，附带政策性，具有政治意义，政府掏一部分钱他们认为是理所当然的事情。
至于今后的运营亏损，万城基业还是愿意承担，毕竟他们也没想从高速公路业务上赚多少钱，只要不出现大面积亏损就行，收回之前的投资就更好了。
实际上他们这些年建设的高速公路，整体上处于亏损状态，他们倒是可以提高价格，只是这么做对经济发展影响较大。
政府对于他们这些公共项目的营收情况很清楚，对于万城基业的难处也理解，毕竟他们这个业务，实际上算是帮政府做了。
如果由政府来负责建设和经营，可能亏损规模更大，万城基业相比其他高速公路运营商已经算是良心企业了。
当然，如果以上条件都不答应，还有另一种方案，那就是亏损补贴，建设成本万城基业可以自己出，不需要政府出这笔钱。
但是政府需要对万城基业经营的高速公路亏损部分进行补偿，避免万城基业出现长期持续性亏损，长此以往就要出现问题。
如果以上两条都不答应，那就只能完全按照商业规则来，既然明知道会面临大面积亏损，而且投资规模还这么大，肯定不会投资。
在以上两种方案里面，目前政府还是倾心于第二种方案，第二种方案的好处就是政府不用一次性拿出太多的资金出来。
而且根据他们的测算，就算每年整体有亏损，亏损规模也不会很大，现在之所以亏损较大，主要还是国内汽车保有量较低。