即便蔡琰不下命令，胡昭也知道如何处理。尤其是马钧之能，乃是重中之重。若是马钧对于改良灌溉系统有新的进展，大旱之事在北域看来并非大灾。
对于如此大灾，刘宏虽遣人赈灾，奈何管理层层剥削，真正能到百姓手中的少之又少。而刘宏在皇室暗卫传来的消息之后在后宫之中大发雷霆，若是刘宏仍有生杀大权，估摸不少管理将会人头落地。可惜世家包庇，宦官弄权，刘宏的诸多诏令并未传出洛阳，即便传出洛阳，能用心实施的官吏又有几何？
“陛下，如此宦官、如此世家当真可恨！”刘宏身旁黑衣人咬牙切齿的说着。
“可恨又如何？”刘宏语气显得极为颓废。气急的刘宏在后殿之中来回不停走动，心情极为急躁道：“既然不给百姓活路，不给朕刘姓皇室颜面，朕就让他们也尝尝天下果真打乱的滋味！”
“陛下！”黑衣人惊呼，心知刘宏又要发昏。
“来人！”
“陛下！”
“张卿，速速传朕诏令。”刘宏脸色些许变样道：“除去是岁之前修复南宫增加的税赋和木料，朕要铸十二铜人，压大汉气运，为百姓谋得生机！”
“陛下！”张让心中大惊，虽然张让贪财谋权，但也只税赋过重之后的百姓将是如何。之前劝谏刘宏修复南宫，为的就是圈钱。但如今天下百姓已不堪赋税，若是再增加赋税，恐怕...
“还不去拿朕纸笔及玉玺，跪在这作甚？”刘宏怒目圆瞪，不让张让多说。
“诺！”张让只好领命而去。
翌日，刘宏传诏天下，称国运不佳，年年天灾，现朝廷欲铸十二铜人置于洛阳各方，镇压大汉气运，作为大汉子民，不论百姓、豪强还是世家，皆按家族人头上税，分毫不少。
此诏一出，不仅百姓惶惶，就连世家都不知刘宏寓意何为，而朝中党人更是将此事扣在宦官头上，朝廷之中诛杀宦官之声愈发严重。
而然并非刘宏不想杀，而是如此情景他却不敢杀，宦官本就是刘宏扶持以对付外戚和党人，若是杀掉宦官，刘宏的皇权更难掌握。