是指，一个人不能同时拥有江湖和朝堂两种身份。若江湖中人想要荣华富贵入朝做官，就必须脱离所属江湖势力，与江湖划清界限；若朝廷中人向往江湖自由或想要加入门派追求武道，就得辞去官职不再参与朝廷事务。
第一条，自然是为了保护江湖中人的自由。第二条，是在保护普通百姓的安全。第三条，让双方都避免了对方的渗透。
而镇抚司，则正是为了保证《约法三章》能贯彻实施而专门成立的暴力机构。
按照当初的约定，镇抚司中，以大周朝廷为主导，各大门派精英弟子为辅助监督。
三百多年过去，随着大周皇朝的日渐腐朽和江湖势力的风云变幻，镇抚司内的势力格局和运行方式早已变了模样。不过，却依然维护着《约法三章》的执行，决定着朝堂与江湖、江湖与普通百姓的相处方式，是谁也不敢或者不会轻易去触碰的底线。
据江南所知，镇抚司独立于大周朝廷各部门之外，老大被称作大都督。
其下为两大指挥使，然后是巡查使。
在天下九州十道，又各有一位镇抚使坐镇。旗下有千户、百户、掌旗等不同官职。普通成员，则通称为玄衣卫。
像南山城这种小城，一般会设一位掌旗，数名普通玄衣卫和一些打杂的探子、力士。
因为职能特殊，镇抚司中，几乎全是入品武者。
南山城之前那位掌旗，原身还曾见过，印象中是一个七品通脉境界的中年。
掌旗已是七品，百户起码也得六品气海。
江南心中疑惑。
在南山城这样的小地方，六品气海境界的武者，还不到两掌之数。
镇抚司派一名百户过来，实在是有点儿大材小用。
要知道，镇抚司之所以能震慑天下，并不是因为各地的镇守者本身有多厉害，而是这些镇守者代表的镇抚司总体实力足够强大。
天下九州十道，城池无数，镇抚司需要设置的“办事处”何其之多。
若每一个“办事处”都要配上足以匹敌当地顶尖武者的高手，即便倾整个大周皇朝之力，也未必能够。
地方镇抚司，更多的作用只是监督联络。