随着杨陆顺高票当选常务副县长顺利进入县委常委，朱凡祖在南平县的日子就开始难过起来，工作也极其被动，空顶了个县长帽子。却施展不开手脚了，而老顾安插在他面前的杨陆顺，却成了政府实质上的头头，听起来可笑，县长管全政府全面工作嘛，可实际上，小事由常务副县长协助他这县长管了，大事无一例外地要提交县委常委会上研究决定，说白了就是没老顾点头，任凭他这县委副书记县长说破嘴皮子。就是没人支持，同一件明明老顾的想法和他如出一辙，偏生老顾换个说法。就全体通过，连杨陆顺的提议。通过的几率都大过他这县长，几次三番下来，他都懒得气愤了。
县委决定响应省市文件精神，在县里搞机构精简，成立了“机构精简办公室”，精简的机构大都在政府这边。朱凡祖挂了个机简办副主任头衔。县委常委会上的决议得具体人去实施，如这个局长合并到那个局，这个单位要换个其他牌子、行政单位改换成事业单位等等，这些都涉及到单位的利益权利的再分配。
合并的单位谁也不想丢掉职位，可一个局只有一个局长，只有三两个副局长，谁当谁不当也没个硬性标准，这需要政府领导协调；好好的行政单位一纸文件就成了事业单位，如何做通班子思想工作顺利地改制，需要政府领导协调；换牌子的单位更麻烦，人员定岗定编地问题。头头们的职务待遇问题等等。不少单位乘乱浑水，狮子大开口般地索要好处。拼命捞权夺利。谁都知道公家事只要少一点私心，就要好办得多，偏生谁都有私心，偏生就爱为了蝇头小利吵闹不休。
朱凡祖在召开各单位开通气会就感觉到了问题地棘手，凡是属于精简的单位头头，通报没听完就在会议室闹腾开了，朱凡祖吆喝半晌直到拍了桌子。才使得会场暂时安静点，但涉及切身利益的人已经坐不住了，纷纷交头接耳，甚至恨不得立即去找顾书记问个明白。通气会才结束，那些上了精简名单单位的头头们就不顾身份地围着朱凡祖倒苦水摆功劳。甚至话里话外对县政府表现了相当地不满。认为是政府领导的软弱导致了被大规模精简。
朱凡祖的脑壳就被吵晕了，解释几次都难平众口，不由就摆起了县长架子，官腔十足地批评那些私心严重的局长们，他倒是忘记他这县长早没了威信，反倒是激怒了众人，反正精简后还不晓得何去何从。抱着破罐破摔地心理就和朱凡祖对吵起来，与朱凡祖随行的人生怕引火上身，都闪在一边看热闹。偶尔假意地劝上三两句。硬是把个县长推到了风口浪尖。
朱凡祖喉干舌燥，气愤之下就把责任往县委推：“你们找我吵有个屁用啊。我也是执行县委常委会的决议。你们个个本事大过孙悟空，就去找顾书记吵嘛。看老顾如何收拾你们！”
那些人如何不知是县委决定呢，要怪就怪你朱凡祖倒霉，不早你这传话筒吵你怎么会把“民间疾苦”传达到县委顾书记那里去呢？既然县长发话要求他们去找顾书记，便哄地一声做了鸟散。去县委找顾书记。
当夜顾宪章就召开紧急常委会，在会上痛批朱凡祖办事推委，故意散布不利于县委团结的言论。故意挑起争端。在众人的批评下，朱凡相不得不压抑愤怒做了检讨。表示尽力组织行局启动精简机构的部署工朱凡祖晓得这是老顾“痛打落水狗”地伎俩，烫手山芋该如何转嫁他人。唯有病遁，第二天假意跑了几个单位做了思想动员，就住进了县人民医院，宣称胆结石犯了，如果情况严重县里医院控制不了，就要去市里或春江治疗。
顾宪章等的就是你老朱撂挑子，这样他才能放手让杨陆顺主持政府工作，县委全力支持杨陆顺搞机构精简，顺利完成任务后，不仅杨陆顺能得到市委领导表扬，也体现了南平县委推选的年轻干部是正确的。
不过机构精简确实是个麻烦事，县委顾书记再怎么支持、再怎么强加压力，琐碎工作仍然让杨陆顺头疼得很。多方牵头多方协调，成天就在讨价还价中度过，各单位充分发扬了“敌进我退、敌疲我扰”的伟大战术。在争职能、争机构、争编制、争职位方面大胆出击，全方位疲劳轰炸。杨陆顺算是领教“狗皮膏药”的厉害了，不管他在哪里，总有人能找得到他，总能滔滔不绝地诉苦提要求。
晚上家里常常是宾客盈门，六子爹娘不堪吵闹，主动去乡下老三家躲避，沙沙则带着旺旺去了娘家，杨陆顺更是吃住在供销社饭店里，有家都不能回了。只苦了回姐和灿灿，一晚上开水都要好几瓶。有的人结伴而来，明明知道杨县长没在家，他们依旧坐在楼下客厅等候。就象开茶话会一样，等转钟了才散去。苦了回姐和灿灿、对这些不是客人的客人，又不能得罪驱赶，也不能置之不理，客人走了还得打扫卫生，真是苦不堪言，回姐不禁偷偷对灿灿说：“早晓得当领导这么麻烦，就叫六子不当了。搞得家不象家的，何苦来哉！”
这厢机构精简还没结束，省市又联合下文，准备大搞第三产业建设。这是92年中共中央、国务院作出《关于加快发展第三产业的决定》，加快发展第三产业地目标是：争取用十年左右或更长一些时间，逐步建立起适合我国国情地社会主义统一市场体系、城乡社会化综合服务体系和社会保障体系。
很多基层干部头脑中基本没第三产业的概念，即便什么是第一产业、什么是第二产业。也不能具体说出个道道来。
简单解释下，根据社会生产活动历史发展地顺序对产业结构地划分。产品直接取自自然界地部门称为第一产业，初级产品进行再加工地部门称为第二产业，为生产和消费提供各种服务的部门称为第三产业。它是世界上通用的产业结构分类，但各国的划分不尽一致。
我国的三次产业划分是：第一产业：农业的包括种植业、林业、嘞业、副业和渔业）
第二产业：工业的包括采掘工业、制造业、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气）和建筑业。
第三产业：除第一、第二产业以外的其他各业。由于第三产业包括地行业多、范围广。根据我国的实际情况。第三产业可分为两部分；一是流通部门，二是服务部门。