顾宪章很失望，原本以为南平县为了国家商品粮基地搞出这么大阵仗，会引起省里的注意。可情全国人大召开在即。省里无暇兼顾了。
市委孙书记也告之顾宪章，近期实在抽不出时间去南平巡视，让南平县委政府的如意算盘打空。省市电视台、报纸都还是派遣了记者实地采访，但没了重要领导出现，就打了很大的折扣。不过市里还是向省水利厅争取了一笔钱。弥补了南平财政的窘境。
而南平造了如此大的舆论，在开河工程上亦不敢投机取巧，还得全力保障基地粮食的运输。
就在南平县大干紧干的同时。三月十五日全国人大第八届一次会议在京召开。会议提出必须紧紧抓住经济建设这个中心；必须坚持深化改革和扩大开放；必须保持社会政治稳定的局面：必须坚持两手抓的战略方针；必须进一步解放思想和发扬务实作风。把建设有中国特色社会主义的理论、坚持改革开放及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等写进了宪法，突出了建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线。把实行社会主义市场经济体制作为国家经济体制改革的目标模式以立法形式确定下来，对保证有中国特色社会主义事业的发展具有重大而深远的意义。在全国人大开幕的前一天，中国人民政治协商会议第八届全国委员会第一次会议在北京举行。
南平县委政府不忘组织党员干部实况收看人大会议，利用晚上学习会议精神。在全国两会的人大政协）胜利闭幕后。南平县先后召开县人大会和政协会议。
在各县人大召开之前，市人大市委市政府联合发文。要求各县按政策在县政府设立常务副县长，进入县委常委班子。市委给各县委下加了权力，要求各县自行挑选合适人选，上报市委就批准。
在南平县委常委会研究常务副县长人选时，顾宪章自然提名杨陆顺，马峥嵘立即附议，新上任的组织部长高峻是临江县交流过来地。对杨陆顺如此年轻就委以重任。出于关心干部成长的考虑，就提了点异议，他并不是要跟县委书记党群书记唱对台戏，而是发表了点不同意见，这是开会前就商议好了地。作为一个班子，要有不同声音，免得传出去说县委书记搞一言堂，特别是新来的同志能在常委会上积极发表个人看法，就足以说明南平县委班子的民主与包容。
宣传部长黄铭生总不挪窝，升迁已经无望，巴不得有人反对，就接着高部长的话，明确表示反对：“杨陆顺同志确实是个好同志，思想进步。工作积极。能吃苦耐劳，是非常符合回有干部的标准。我主观上是同意有才能的干部受到提拔重用的。但是，杨陆顺同志地成长过程。即便是新到南平县的高部长也很了解，就是太快了点。高部长是老组织工作者了，火箭式提拨干部一来不符合组织原则，二来不利于年轻干部成长，三吧，多少还是要照顾老同志的情绪，如张翼鹏同志，在政府一直兢兢业业如老黄牛，苗幼成同志很抓我县计生工作，成绩也是大家有目共睹的。他们两位副县长都是有多年领导经验的，我看更适合担任常务副县长。”
朱凡祖假做凝重地说：“既然杨陆顺同志是省市特别关注的国家商品粮基地总指挥，我看不如让杨陆顺同志主管农业生产，抓基地工作更名正言顺点，李美兰同志即将荣调。苗幼成同志是专职地计生副县长。我看张翼鹏同志出任常务副县长还是合适的。”
易宏在党代会上进入县委常委，出任县委统战部长，虽说是个无钱无权的虚位，好歹也算提拨成了县委领导。目前还兼着城关镇党委书记一职，就等人大会后乡镇领导调整时再让贤，他清楚自己能进步，有杨陆顺的一份功劳。难得有这样的机会报答，就立即发言道：“朱县长的考虑很周到，杨陆顺同志抓商品粮基地，本就是抓了我县的农业工作的重头，分工主管农业线，更能有效的调动各单位人力物力保障基地地顺利运作，说不定南平农民就此走向富裕之路了呢！但我不同意黄部长的说法，十回大就明确提出干部要年轻化，也可以说中央省市几乎是年年在提干部年轻化，怎么到了真正提拨年轻干部时。总有人要跳出来摆资格讲皇历呢？我认为顾书记是在贯彻执行中央省委地会议文件精神，是积极支持改革开放政策地领头人，黄部长。你也要放开思想，莫太保守哟。”两个没权的常委掐架自然引不起会议地波动，只是增添了点小情趣。
朱凡祖反正是尽尽人意，好在没被易部长抢白，也就不再言语，接着闵书记也支持杨陆顺出任常务副县长，但表态时不很肯切。话里话外还是怕杨陆顺不服众。
顾宪章耐心听完常委们地发言，最后才说：“总的来看，杨陆顺同志出任常务副县长是大多数同志地意见，要表决的话，自然是通得过的。不过既然是政府的常务副县长，我看不能让我们几个常委就决定了事，得看是不是符合大多数人民群众的意愿，那才叫众望所归。名副其实。我目前还兼着县人大主席团主任，当然人大会后，会有比我更合档的同志出任，我提议，政府换届选举产生的副县长中，得票最多的同志出任县委常委县政府常务副县长，如何呀？”
马峥嵘就唱赞歌：“顾书记的提议英明，事实胜于雄辩，用事实说话，让代表民众信服，也体现了顾书记的博大胸襟，体现了南平县委思想开放。勇于创新。”
朱凡祖无奈地表示同意，心说人大代表中大多数都得靠你顾宪章点头才有乌纱帽带。哪里还敢忤你地愿望呢，有权就是好，随便怎么说都是英明提议！
回月二日，南平召开政协大会，原人大江副主任当选为县政协主席。回月三日，南平人大会开幕，第一次全体会议出席会议代表277名。列席代表103名。会议分别听取并审议通过了县人民政府、县人大常委会、县人民法院、县人民检察院工作报告和县计划经济委员会、财政局的国民经济与社会发展计划、财政预决算地工作报告。
人大开幕的当夜晚上，顾宪章马峥嵘带着杨陆顺逐一看望人大代表，关心他们的伙食情况、住宿情况，倾听了代表们的会后感言。不过代表们都清楚，县委顾书记的目的就是提醒大家，要记得投杨陆顺的票！
会议地第三天。大会选举朱凡祖同志为南平县县长，杨陆顺、张翼鹏、苗幼成为县政府副县长，同时选举了人民法院院长、人民检察院院长。
杨陆顺果然不负众望，在选举中获得257张选票，在272张合法选票中占到了95％强，朱凡祖仅为197张，算得上是历届县长得票最低的了，张翼鹏与苗幼成也是差距很大。
人大会议结束后，政府在县长副县长的具体分工上，又有分歧。既然是党管一切。那么政府领导分工又被提上了县委常委会桌上，不过这次添加了两名新常委。一个是人大主任高景行。另外一个是常务副县长杨陆顺，因为是政府二把手。杨陆顺在常委里名次只居在县委正副书记、人大主任、组织部长之后，排第七位。
政府只有回位政府县长，县长领导政府全面工作，常务副县长负责政府的常务工作，这是毋庸置疑的。只是概念太模糊太广泛，而且杨陆顺是商品粮基地的总指挥，势必分管农业，当时政府工作分得不是很细致。农业基本就涵盖了农委、粮食、水利、林业、畜牧水产、农机、多种经营、扶贫、气象等等，张翼鹏只得接手李美兰文教卫那摊子，倒是比以前权力小了不少。苗幼成分工不变。