廉州府就比较穷了，虽然同样是三（州）县，廉州府的正赋却只有26500多石本色。附廓县合浦提供了一大半，16500多石的正赋。钦州灵山县7000出头，钦州本州仅仅只有2900多石。
见了雷州同知的遭遇，廉州知府林转亨很光棍地认了55000石任务，比雷州一半略少。雷廉二府同样都是粮食输出府，曾樱只强调了本色，没有强调折色银。战乱年代，粮食第一。
林转亨认了税额，他还有个重要的事要请示，“中丞，敝府疍民众多，加税时该如何应付他们。”
在曾樱属下的文官里，林转亨在海南道方国祥和琼州知府吴延亮之后，排位第三。知府的请示，曾樱必须要重视。
疍民的问题曾樱也很头痛，现在只能搁置，“珍珠你不要动，维持现状。”
“中丞英明，”林转亨长舒一口气，在岸上刮地皮加税是小事，他生怕曾樱去动珠池。
海北道有8个大珠池，廉州占其7，雷州只有乐民守御千户所附近的乐民池一处。雷廉人民潜海采集珍珠历史悠久，自汉代起雷廉珍珠就是贡品。自古便有西珠不如东珠，东珠不如南珠的说法。
采珠大约是这个时代最危险的工作之一，潜水病和海里的掠食者、有毒物种时刻危及着采珠人的生命。明朝雷廉疍民发明了潜水通气管，比前代死亡率略低。明朝在雷廉的采珠是个彻头彻尾的暴政，嘉靖皇帝为了筹钱更是变本加厉，无度采珠。疍民没有私采珍珠的空间，失去了与南洋贸易的收入。断人财路只有一个结果，战争。
嘉靖朝的大规模海盗侵袭，其中当然少不了沿海疍民的参与。但疍民实际上也有自己的武装，朝廷将这些海盗称为珠贼。疍民与朝廷战斗了近100年，直到朝廷让出大多数珠池的利益，粤西才基本平静下来。
疍民有自己的组织，雷廉二卫官兵与疍民多有勾结，串通在一起贩卖珍珠。曾樱面临的问题之一是他没有成规模的水师，对疍民无可奈何。珍珠的利益不能动，这里面的水太深。
海南的疍民曾樱不是太担心，海南岛人少地多，那里的疍民大多都已上岸，即便有出海的渔船，疍民船户也会在岸上购置一些田地。
上岸的疍民迅速向上层流动，万历年后海南陆续出了一批疍民秀才，琼州官府基本视疍民为编户齐民。海南岛疍民不像海北的同胞，法律是他们主要的维权手段，多用诉讼来解决与汉民的纷争。官府审案时基本保持了公平，未有对疍民的歧视。海北就不同了，雷廉二府疍民依然保留有武装，其战争潜力肯定远过曾樱目前掌握的水师力量。
疍民是粤西最大的不安定因素，他们与朝廷战斗了近百年，仇深似海。现在的和平状态只是一种心照不宣的平衡，建州入侵必然将打破平衡。也许在初期他们会因为惯性站在明朝一边，可等他们与建州建立接触后就难以判断了。
曾樱不得不做最坏的打算，如果疍民倒戈投向建州怎么办。建州没有海军，疍民投降过去，将会使建州获得珍贵的海上力量。唯一的办法只能是暂时依原样安抚疍民团体，抓紧时间建设水师。
曾樱没时间与官员们闲扯，布置完任务，他便宣布散会，各官回自己的衙门，准备夏粮征收。
守序坐在曾樱右手边列席了整场会议，未发一言。走出衙门见新任巡按张孝起迎上来。
“国主。”