没有爵位为根基，李牧如何做将军？
“秦国之法，求贤于天下，此乃孝公广布四野之令，天下无人不知，如今，雁门大乱，试问天下为之贤者，谁可于李牧相提并论？若是没有，那李牧便是我大秦最需要的贤士，秦法求贤，只立文政，到也简单。”
“秦国不可于爵求贤，但可以于官求贤，大王赐李牧国尉官职便符合秦法，李牧将军先行担任国尉，大王不赐虎符，不赐印令，不赐一兵一卒，只让李将军督战决断于雁门，一旦李牧将军立下匹配的功勋，便可由国尉担任将军，岂不是更好，亦有秦法，又不负李将军之信也。”
嬴政神色大亮。
李牧也吓呆了。
国尉虽然官职大于上将军，但是区别是很大的。
上将军是总领兵权，国尉是总领军务。
所以，在级别上国尉是大于上将军的。
就好比当年，商君临终，便告诉赢泗，赢虔可先行担任国尉，若是有了功勋，再转为上将军。
此刻，苏劫挂着的便是国尉。
历史上挂国尉的，便是缭。
熊启等人闻言，顿时明白了各中差异，国尉尊贵，但是肯定没有自己的兵。
除非，你挂了将军或者上将军。
也就是说，大王不用给虎符，更不会从其他大营调遣将士给李牧作为其麾下的直属兵马，和将军的区别就出来。
那就是说，雁门关是多少人，李牧去了还是多少人。
这些人，都是在蒙氏手中的。
也就很类似此前，大家争论的临时大将。
熊启想通了这一个环节，大出一口气，大王不给兵马，李牧想要兵权，就很难了，没有兵权，你如何立功，即便杀退了胡虏，首功也都是在蒙恬身上。